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法務部調查局草擬「國家保防工作法」,引發社會熱議,有媒體社論指蔡英文總統「指示調查局制訂『保防工作法』,一舉將台灣推回『保密防諜』的時代,不知她意欲何為?」,並指「保防員進駐各單位,儼然是昔日「人二」復活」。對此,行政院發言人徐國勇26日表示,媒體報導內容與事實不符,令人感到遺憾。

依據調查局草案內容,計畫在各級政府機關設置安全保防處、室,設保防人員,對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查;替外國勢力發展組織者,最高可處七年以下徒刑,首謀加重二分之一。不過,這項修法引來諸多質疑,有檢察官認為,這是開民主倒車,且違憲。

徐國勇強調,保防工作法草案法務部仍在擬定中,草案仍在法務部迄今尚未經過報行政院院會核定,行政院更不可能有恢復人二室的想法。

徐國勇也指出,人二室的保防做法是威權時代產物,後來在第一次政黨輪替時,由民進黨政府將之廢除,現在民進黨再次執政,更不可能恢復人二室!值此轉型正義且又是228紀念日時刻,媒體不實報導令人感到遺憾,亦請媒體勿捕風捉影,以訛傳訛。

調查局長蔡清祥則強調,保防工作職掌絕無政治偵防,主要是針對境外敵對勢力、外國勢力、恐怖組織採取的預防作為,是為國家而做,不是為特定政黨,盼勿誤解成「白色恐怖」。

★人二室始末:

人事室第二辦公室簡稱「人二室」。依據「動員戡亂時期保密防諜實施辦法」第4條規定,機關保防工作,由法務部直接辦理,同時,各級政府機關應設置保防機構。人二室系統即根據此法源而來,其組織定位則併入各政府機關人事室。

人二室名義上屬人事室,但它的編制卻隸屬調查局人事查核系統,成員也來自法務部。人二室對機關成員的思想報告檔案,會影響人事的正規升遷,其業務不考核公務體系人事能力,只考核個人思想,其功能與人事室大相逕庭。

1992年6月,立法院三讀通過「政風機構人員設置條例」,各政府機關單位依法成立「政風室」接續政風工作,按摩棒槌使用方法主要是預防貪瀆不法業務,人二室系統正式畫下句點。1992年8月14日,法務部依據「政風機構人員設置條例」制訂「政風機構人員設置條例施行細則」,並於2000年1月12日修訂之。此細則第12條明文規定:「未設政風機構之機關、學校,於其上級機關之政風機構人員辦理與其機關、學校有關之預防貪瀆不法業務時,應協助其推動執行。」

法務部為能有效執行政風業務,於2008年5月26日訂頒「機關、學校及公營事業機構兼辦政風業務人員設置原則」,但為了釐清社會對人二室制度復辟的誤解,又於民國2009年1月17日,將前法規修正為「協辦政風業務人員聯繫注意事項」,目的在於規範主管機關政風機構,為推動所屬依法未設置政風機構之機關、學校及公營事業機構協辦有關預防貪瀆不法業務,得陳報機關首長核可,請各機關遴選品德端正、具服務熱忱之人員為之(第2條)。(資料來源:文化部台灣大百科全書)



(中央社記者黃自強馬來西亞新山15日專電)前總統馬英九今天在馬來西亞南方大學學院演講,他以孫子「上兵伐謀」為例,說是他處理兩岸關係的最高戰略,把可能造成戰爭風險降到最低,讓台灣海峽變成和平大道。

馬英九晚間以中華文化與世界華人的未來為題發表演講。他首先表示,華人的未來與中華文化的發揚分不開。每一位華人就是一粒中華文化的種子,應該將儒家仁義道德的精神發揚光大,不僅可以和睦家庭、鄉里,進而可以促進世界和平。

馬英九指出,孫中山先生對王道文化與世界和平的看法,非常有遠見,靠武力的帝國主義後來紛紛走向失敗之路,殖民地從桎梏中獲得解放。他的見解即使到今天,用來分析當前的國際情勢,依然有用。

馬英九說,目前東亞情勢並不穩定,各國為了島嶼主權,爭執不下,他在2012年當選第二任總統後,積極思考這個問題,從王道與和平理念出發,先後在2012年8月提出「東海和平倡議」及在2015年提出「南海和平倡議」。

馬英九在演講時也以中國古代的大軍事家孫子為例,說明他不迷信武力,認為武力是最後的、不得已的手段。

馬英九認為,台灣對大陸的第一道防線,不是飛機導彈,而是兩岸和解的制度化,讓兩岸都不會去想片面改變現狀,因為代價太高。中華民國國軍必要的戰備訓練當然不可少,但先把可能造成戰爭的風險降到最低,讓台灣海峽變成和平的大道,不需要一味的擴張武力。

他說,過去8年是兩岸隔海分治60多年以來最穩定和平的階段。雙方簽了23個協議,涵蓋大部分的民生議題。去年兩岸領導人也在新加坡舉行了馬習會,當台海不再緊張了,兩岸同蒙其利,周邊國家也受用絲襪自慰惠。

馬英九強調,過去這8年,也是台美、台日、台歐、台灣與東協雙邊關係歷史上最好的階段。1051115

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